索引号:
   GS0054-C02000-2017-001
主题分类:
   政策文件
发布机构:
  甘肃省旅游发展委员会
信息有效性:
   有效
名称:
  关于印发《2017年全省旅游工作要点》的通知
生成日期:
  2017-02-13 18:15:16
文号:
   甘旅产业办发〔2017〕3号

关于印发《2017年全省旅游工作要点》的通知

甘旅产业办发〔2017〕3号

 

各市州政府,兰州新区管委会,省旅游产业发展领导小组各成员单位:

  现将《2017年全省旅游工作要点》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。 

甘肃省旅游产业发展领导小组办公室

2017年2月12日 

2017年全省旅游工作要点 

  2017年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年,也是实施“十三五”规划、加快旅游强省建设的关键之年。按照省委省政府的工作部署,结合“十三五”旅游目标任务,全省旅游工作的总体思路是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以践行五大发展理念为统领,以建设旅游强省为目标,以供给侧结构性改革为主线,以提质增效为核心,以改革创新为动力,着力在大景区建设、全域旅游示范带动、产业融合联动、乡村旅游培育、基础设施完善、市场环境优化等方面下功夫,全面提升旅游供给能力、综合效益和服务质量,增强旅游对消费、投资、扶贫、富民的促进作用,努力为稳增长、调结构、惠民生做出更大贡献。

  全省旅游发展预期目标:2017年力争全省旅游接待人数增长22%,达到2.32亿人次;旅游收入增长26%,达到1540亿元;旅游投资增长15%,达到600亿元;旅游就业人数增长15%,达到66万人。

  围绕上述目标,重点抓好以下10项工作:

  一、实施大景区建设突围行动,全面提升旅游核心竞争力

  1.加快大景区改革建设。按照省政府批复的大景区改革方案,上半年全面完成19个大景区资源整合调整、管理机构设立、运行机制建设等重点任务。全面推动大景区修建性详规落地实施,2月底前完成嘉峪关、崆峒山、大云寺-王母宫、黄河三峡大景区修建性详规评审。19个大景区按修建性详规完成年度形象建设进度,景区基础设施等项目取得实质进展。

  2.构建大景区投融资机制。加快组建大景区旅游投资开发公司,盘活景区资源,加大招商引资力度,引导社会资本参与景区开发建设。推进景区构建产权关系明晰、责任主体明确、市场对接充分的经营机制,19个大景区率先建成符合现代企业制度的经营实体和市场主体,激发旅游景区的发展动力和活力。

  发挥好省旅游产业投资基金的撬动作用,上半年完成前两期基金14亿元资金项目投放工作,下半年完成三期基金的募集投放工作。各市州积极开展依托大景区旅游投资开发公司设立旅游产业投资基金的工作。支持旅游公司与各类金融机构采取项目特许权、经营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式合作,扩大融资规模。

  3.加快大景区项目开发建设。因地制宜拓展大景区核心游览区空间,建设参与性、体验性、娱乐性、互动性项目,开发高品质复合型旅游产品。按照国家5A级景区标准,建设景区道路、游客中心、导览标识、固定演艺场所等基础设施,完善智慧旅游、医疗保障、应急管理等配套服务,提升公共服务水平。力争年内大景区项目建设实际完成投资增长20%以上。围绕大景区等旅游建设项目,完善招商引资项目库,策划征集千个旅游招商引资项目。适时召开全省旅游投资大会,搭建对接洽谈招商引资平台,借助敦煌文博会、丝绸之路旅游节、兰洽会等节会平台,加大旅游招商项目推介,吸引境内外投资商参与我省旅游开发建设。

  4.加快推进大景区晋等升级。各相关市州和部门要全力推进敦煌莫高窟、敦煌雅丹、张掖丹霞、黄河三峡等景区创建国家5A级景区,年内力争实现保一争二的创建目标。严格按照国家标准验收命名一批4A级旅游景区。持续开展A级景区整治行动,落实进出有序的景区动态管理机制,切实提升全省景区服务质量。

  二、实施全域旅游示范行动,打造特色旅游目的地

  5.加快推进全域旅游示范区创建。分区域、分步骤推进全域旅游发展,制定出台全省全域旅游发展指导意见,加快甘南、张掖、嘉峪关3个市州及敦煌市、肃南县、武山县、兰州市城关区、永靖县、榆中县、麦积区、崆峒区、康县、宕昌县、景泰县11个县区国家级全域旅游示范区创建进程,着力在景区辐射、路网连通、特色镇村支撑、产业结构调整、软硬环境优化等重点任务上下功夫,通过强化多规合一、资源有机整合、产业融合联动、区域空间拓展、社会共享共建等措施,实现旅游产品全域构筑、公共设施全域配套、旅游环境全域优化、综合治理机制全域构建的目标,将国家全域旅游示范区率先打造成特色旅游目的地。

  6.加快旅游强县及名镇名村建设。结合我省特色小镇建设,制定下发旅游强县、特色旅游乡镇、旅游示范村创建实施方案和建设标准,全面启动旅游强县、特色旅游乡镇、旅游示范村创建工作,力争年内创建10个旅游强县,10个特色旅游乡镇,30个旅游示范村。

  三、实施旅游业态创新行动,大力拓展旅游发展空间

  7.推进多业态融合发展。围绕旅游综合效益提升,深入推进“旅游+”战略,促进旅游与相关行业融合发展。旅游与文化融合方面,要依托华夏文明传承创新区建设,各市州年内建成一批文化旅游产业园区、文化餐饮街市和文创旅游商品,敦煌市要在打造国际文化旅游名城上继续发挥龙头带动作用,兰州市要借助充足的客源市场,在全省率先打造《黄河盛典》等系列实景演艺项目。各市州要鼓励各类演艺企业创编适应游客消费特点的演艺产品,游客过千万的7个市州要率先实现常态化演出。旅游与中医养生融合方面,加快陇东南中医药养生保健旅游创新区建设,积极开展国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)创建工作。鼓励旅游企业和养老机构打造养生养老度假基地,开展养生养老旅游服务,开发休闲养老慢游产品。旅游与体育融合方面,省旅发委、省体育局要深入实施《关于大力发展体育旅游的指导意见》,制定我省实施方案,积极开发大型体育赛事、汽车越野、低空飞行、高山滑雪、徒步穿越等户外旅游产品,打造一批体育旅游示范基地,培育一批特色鲜明、功能完善的体育旅游产品。旅游与教育科普融合方面,省旅发委、省教育厅要认真贯彻《关于推进中小学生研学旅行的意见》,联合制定实施方案,将研学旅游纳入中小学素质教育内容,联合开发打造文化体验、研讨讲学、艺术研修、专题培训等研学旅行产品。鼓励旅游景区、旅游企业对青少年研学旅行给予价格优惠,促进研学科普旅游发展。旅游与工业融合方面,贯彻落实全国工业旅游创新大会精神,积极申报创建国家工业旅游创新单位、国家工业旅游示范点、工业旅游基地、工业旅游城市;大力发展葡萄酒庄园、工矿观摩等特色产品,开发户外旅游用品、休闲用品、特色旅游商品制造业。

  8.加快自驾车房车营地建设。按照建设中国西部房车自驾车旅游大本营的目标,旅游、交通等部门联合制定促进我省自驾车旅居车旅游发展的实施意见,加快培育河西走廊沙漠戈壁越野探险等6条精品自驾游线路。科学谋划自驾车旅居车旅游线路和营地网络,全面推进自驾游公共服务、汽车租赁等保障体系和关联配套建设。年内力争建成房车自驾车基地、营地8个。

  9.培育发展通用航空旅游。落实《甘肃省“十三五”通用航空发展规划》,推进敦煌、张掖、嘉峪关、夏河、陇南成州等机场通用低空旅游服务基地和天水麦积山、平凉崆峒山、敦煌鸣沙山月牙泉等25个风景区起降点建设,争取年内打造张掖、酒泉、白银、陇南、天水等5条低空旅游线路,构建全省低空旅游服务网络。

  10.大力培育会展旅游。充分利用兰州、嘉峪关、敦煌等地商务会展设施优势,积极申办国际性会议、大型博览会、体育赛事和文化演艺活动,积极争取国家部委、行业协会、专业团体的大型活动和会议会展来甘举办,促进我省会展旅游和商务旅游发展。

  四、实施全产业链打造行动,提高旅游综合消费水平

  11.加大旅游商品开发。制定出台《关于加强旅游商品研发营销工作的指导意见》,加大旅游商品研发营销扶持力度,扶持培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业。建立旅游商品转化机制,鼓励现有工农业产品向适宜旅游购物的方向转化。举办全省旅游商品博览会和旅游商品大赛,积极推荐我省优秀旅游商品参加中国旅游商品大赛和中国国际旅游商品博览会、中国国际旅游交易会。积极拓展销售渠道,开展旅游商品进景区、进酒店、进社区、进乡村等“十进活动”,有效扩大旅游购物消费。

  12.开发品牌旅游餐饮。各地各相关部门积极开展“精品陇菜”“陇原小吃”研发评选活动,推出一批特色风味名吃;支持商业综合体、特色小镇、交通枢纽、景区周边开发建设特色餐饮集中区,重点旅游城市均应建设具地方民俗特色的美食街区。制定实施旅游餐饮标准和服务规范,建立旅游餐饮标准管理体系,加强旅游食品卫生安全监管。

  13.推进旅游床位工程建设。各市州和相关部门全面落实旅游、建设、商务、农牧、公安等部门联合下发的《加快促进全省旅游住宿业发展的指导意见》,着力扩大床位总量,加快构建以星级饭店为龙头、社会饭店为主体、乡村民宿为补充的旅游住宿体系,实现旅游住宿单位、床位增长20%的目标。注重提升住宿品质,加强住宿业标准化建设,促进高端酒店品牌化、度假酒店主题化、经济酒店连锁化、乡村民宿特色化发展。年内旅游、媒体等部门联合开展“游客最喜爱的旅游精品民宿”评选活动,促进各具特色旅游住宿业发展。

  五、实施乡村旅游提质行动,充分释放旅游扶贫富民效能

  14.全力推进乡村旅游发展。突出乡村生活生产生态特点,开发建设特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品。旅游、农牧等部门要积极创建中国度假乡村、中国风情小镇。推进后备箱行动计划,推出一批乡村旅游示范基地和优质农产品采购名录。2017年,全省新建50个专业旅游村、2000户农家乐、直接带动3万群众就地就业,实现全省乡村旅游收入达到100亿元以上。

  15.深入推进旅游精准扶贫。深入贯彻落实《乡村旅游扶贫工程行动方案》,大力推广景区带村、能人带户、公司+农户、合作社+农户的“双带双加”旅游扶贫模式,旅游、扶贫等部门开展好100个贫困村旅游扶贫试点工作。加大对乡村旅游扶贫重点村的指导,开展村官和经营户的培训。继续开展旅游行业“万企万村”结对帮扶活动和旅游规划公益扶贫行动。力争实现15万贫困户脱贫。

  16.促进红色旅游创新发展。落实《甘肃省2016-2020年红色旅游发展实施方案》,着力建设红色沃土、长征丰碑、浴血河西三大红色旅游区,集中打造四条红色旅游精品线路,建设国家红色旅游经典景区,推进红色文化旅游繁荣发展。落实全省红色旅游经典景区(三期)备选名录审核确定和建设项目实施工作,加大红色旅游县、红色旅游镇创建力度。加强红色旅游景区管理人员培训,选送优秀红色旅游景区导游员、讲解员参加全国红色旅游故事大赛和“红色记忆”红色旅游知识网络大赛,进一步提升红色旅游从业人员素质和服务技能。

  六、实施市场营销突破行动,奋力开拓旅游客源市场

  17.突出品牌节会营销。精心办好第七届敦煌行•丝绸之路国际旅游节,临夏州要高水平、高质量筹办开幕式系列活动。各市州、各相关部门高度重视,认真筹办好节会各分项活动,确保办出特色和实效。省旅游委和省广电总台联合办好《如意甘肃我的家》大型电视旅游推介活动,优胜市州将作为第八届敦煌行旅游节开幕式主办地。借助文博会平台,不断提升绚丽甘肃品牌影响力。

  18.加快区域联动发展。加强省内区域协作,持续推进河西走廊国际特色旅游目的地、陇东南华夏祖脉旅游圈及中医药养生保健旅游创新区和沿黄四市(州)黄河风情旅游区三大特色旅游板块联动发展。强化省内区域联盟组团营销,每个区域联盟至少开展1次重点国际客源市场和2次重点国内客源市场组团营销活动。各区域联盟秘书处要牵头完成“一部形象宣传片、一本宣传画册、一本旅游指南、一个网站、一个微信公众号”旅游宣传品制作“五个一”工程。充分发挥丝绸之路旅游推广联盟作用,协调推进联盟成员之间旅游资源共享、品牌共创、市场互动、客源互送,在联盟成员之间互为旅游目的地和旅游客源地。充分发挥西北旅游协作区作用,加强与陕西、宁夏、青海、新疆等周边省份的合作,共建旅游产品营销网络平台,共同打造旅游线路吸引国际游客,形成丝路旅游大环线。加强与丝绸之路沿线国家6个省级友好省州、11个市州级友好城市联系,积极开展旅游交流合作,进一步促进丝绸之路旅游产品一体化开发推广和联合营销。

  19.加强网络宣传营销。适应“互联网+”时代要求,优选网络资源、移动终端和全息影像技术,着力构建新媒体宣传矩阵。综合运用国内外知名网络、电商平台和社交媒体等新媒体,邀请知名网络旅游达人、网络“大咖”、网红直播,策划开展精准化、主题化、差异化、创意化的体验式网络营销活动。发挥我省智慧旅游平台作用,鼓励省内旅游企业与各大电商平台对接合作,开展各具特色的网络营销宣传,提高线上营销市场占有率。

  20.建立品牌推广战略联盟。围绕全域旅游战略,建立政府支持、部门协同、企业联手、媒体跟进、游客参与的宣传营销机制,加强与交通、通讯、石化、餐饮、商贸、户外基地、金融机构及电商平台等行业的合作,组建旅游品牌推广战略联盟,借助知名企业品牌影响力和门户网站传播渠道,共享宣传资源、合作开发产品、共同举办活动、共建营销平台。

  21.开拓境内外客源市场。在国内市场开拓上,巩固京津冀、长三角和珠三角等传统市场,加强对湖南、湖北、山东、河南、山西以及国内二、三线城市等新兴市场的营销力度,特别要加强兰渝铁路和宝兰客专沿线城市的宣传推广与市场开拓。在入境市场开拓上,以国家旅游局组织搭建的多种旅游推广活动为平台,组团拓展我省客源市场,配合国际新航线开通,在扩大港澳台、东南亚、日韩、欧美、澳新等传统入境市场的同时,大力开拓中西亚、中东欧、南亚等潜在客源市场,邀请境外知名网红+旅行商、网络和电视台摄制组等媒体考察踩线。吸引在华留学生和港澳等地学生来我省开展研学旅游,精心策划拓展境外市场。

  22.实施客源市场分类营销。要根据旅游市场及产品资源特点,一地一策,实施分类营销。突出打造“传奇丝路、壮美河西”、“九曲黄河、奇峡秀水”和“华夏祖脉、养生福地”三大旅游目的地品牌。着力开发寻根访祖游、陇原自驾游、民族风情游、休闲度假游、会展商务游、户外健身游、乡村田园游、低空飞行游、红色励志游、冬春冰雪游、高原避暑游、研学科普游、养生养老游、摄影采风游14个特色线路产品。

  23.加强旅游宣传品制作。全力配合国家旅游局完成《旅游中华》大型纪录片拍摄。加强旅游宣传品的创意策划,针对客源市场特点,推出一批设计精美、主题突出、内容翔实、便携多能的旅游指南、旅游口袋书、自驾游自助游宣传精品。加强入境旅游市场宣传推广,制作高质量的《精品丝路·绚丽甘肃》英语、俄语、法语、德语、日语、韩语对外形象宣传片和宣传折页。

  24.加大冬春旅游市场开发。各市州要持续开发冬春旅游五大系列、八大产品,提高吸引力、可消费性和品质。制定冬春季支持政策,提前预热市场,形成浓厚氛围。建立完善全省A级景区、星级饭店冬春旅游惠民联动机制,每年11月1日至次年4月1日期间统一实行门票、住宿优惠活动,协调航空公司与各相关市州联手开发冬春航旅产品,多措并举推动冬春旅游持续升温。

  25.建立完善市场营销激励评估机制。修订完善《“引客入甘”旅游补贴办法》,支持省内外旅游企业创新旅游产品,开拓入甘旅游客源市场。各市州要结合市场新形势,加大引客扶持力度,出台旅游包机、旅游专列、冬春旅游、大型团队等市场开拓举措的补贴和奖励政策。通过智慧旅游系统、实地调研、第三方评估等多种方式,加强对客源市场分析及宣传营销效果评估,提高营销的精准性。

  七、实施公共设施完善行动,强化旅游综合保障服务能力

  26.进一步完善旅游交通体系。各市州及各地交通、发改部门全面落实《关于进一步促进旅游业改革发展的意见》和《甘肃省4A级及以上旅游景区连接道路建设实施方案》确定的建设任务,加大城市、景区、乡村及机场、车站之间的连接道路建设,实现交通畅通、无缝接驳,基本消除区域内旅游交通瓶颈。加快省内高速公路、二级公路通往景区道路标识牌建设工程进度,完善停车场、观景台、旅游厕所等配套设施建设,为游客提供道路引导、咨询、观景、购物等服务。

  27.深化旅游厕所革命。落实《甘肃省旅游厕所建设管理实施方案》,力争年内建设改造旅游厕所1198座,建设重点从城市、景区向乡村拓展。坚持建管并重,省发改、旅游、交通等部门要联合制定出台《甘肃省旅游厕所建设管理办法》,探索推广“以商建厕、以商养厕”模式。敦煌等重点旅游城市和5A级景区设置座便式厕位,5A级景区必须设置第三卫生间。按照国家旅游厕所等级评定标准,开展全省旅游厕所评定工作,命名一批A级旅游厕所。

  28.加快旅游集散中心和咨询中心建设。适应散客和自助游客流迅速增加趋势,加快推进全省三级旅游集散中心和咨询中心体系建设,提升完善功能,构建覆盖全省的旅游集散咨询系统。8个中国优秀旅游城市和大景区依托城镇今年率先建设功能完善的游客集散中心。各地依托城市综合客运枢纽和道路客运站点,布局建设方便、快捷的旅游咨询服务中心。交通部门依托现有、在建及规划建设的服务区、交通驿站,完善补充旅游服务功能,使高速公路服务区、交通驿站兼具节点性游客中心功能,成为有“服务意识、旅游概念、文明窗口、甘肃形象”的综合功能区。

  29.加快智慧旅游建设。以智慧旅游带动我省旅游产品业态创新、发展模式变革、服务效能提升。加大与省直有关部门和三大运营商的数据对接,建成旅游大数据中心,实现全省机场、高铁站、游客服务中心、5A级景区、4星级以上酒店等重点涉旅场所无线网络全覆盖。加快全省旅游产业运行监测与应急指挥平台建设,各市州需于年底前完成4A级景区与国家平台和省级平台的对接。继续完善绚丽甘肃资讯网、风火轮手机APP和微信公众平台的建设和运营,开展旅游产品推广、个性化服务预订、产品预售结算、实时信息查询、旅游车辆调度、讲解导览、容量监控等线上和线下相结合的一站式“旅行服务”。

  八、实施市场主体壮大行动,增强产业转型发展动力

  30.培育壮大旅游企业集团。积极引导旅游企业创新运营机制和商业模式,实现集团化、品牌化、网络化、智慧化发展。加大招商引资力度,力争引进国内外旗舰旅游集团,带动我省旅游加快发展。

  31.鼓励支持旅行社规模化、专业化发展。大力推动旅行社通过兼并重组、连锁经营、合作经营、股份制改造等多种方式集团化、规模化发展,实现单一经营向综合经营方向发展。着力提高中小旅行社专业化和特色化水平。鼓励国内外品牌旅行社在我省设立分支机构、服务网点,增强我省旅游服务接待能力。

  32.培育发展旅游新经济体。培育发展旅游电子商务、在线旅行社、自驾租赁公司、通用航空企业、创意策划公司、会展服务公司、乡村旅游合作社、旅游劳务派遣、旅游金融服务、旅游培训机构、旅游管理公司、旅游传媒等新型市场主体。

  33.扶持发展文化旅游演艺企业。鼓励社会资本投资文化旅游演艺,多元开发建设文化旅游演艺项目。通过政策、资金等方面的杠杆撬动,组建、培育、扶持一批龙头企业,形成一批综合实力较强的文化旅游演艺市场主体。

  九、实施旅游服务质量提升行动,着力优化旅游发展环境

  34.建立健全旅游综合监管机制。认真落实省政府办公厅《关于加强旅游综合监管的通知》要求,各市州、各相关部门要加快建立权责明确、行为规范、保障有效的旅游综合监管机制。已建立旅游综合监管机制的兰州、酒泉、白银、金昌、陇南、临夏6市州,要加强联合执法,强化综合治理,加大专项整治,依法规范旅游市场秩序。尚未建立综合监管机制的8个市州要加快工作进度,尽快建立运行。敦煌市、永靖县加快推进综合执法平台建设试点工作,形成部门联勤联动、运转高效的综合执法机制。各大景区都要建立综合执法平台,相关部门要派驻执法人员,开展景区综合执法。

  35.开展市场专项整治。持续开展旅游市场专项治理行动,召开全省旅游市场综合监管工作会议,安排部署旅游市场专项整治工作,严厉打击各类违法违规行为。加强“双随机一公开”执法机制建设,组织各级旅游市场综合监管成员部门,持续开展“治理不合理低价”、旅游网站严重失信行为等违法违规经营行为专项治理行动,加强旅游市场秩序明查暗访,加大旅游投诉和案件处理力度,依法规范旅游市场秩序。

  36.提升旅游服务质量。深入推进全国旅游标准示范城市和第二批省级旅游质量标准化示范单位创建工作,选树一批标准化示范城市和旅游经营单位,以点带面,推动旅游服务质量提升。大力实施旅游标准“强基工程”,研究出台《关于促进旅游质量全面发展的指导意见》《甘肃省星级导游评定办法》。举办第三届旅游星级饭店服务技能大赛,开展甘肃省旅行社20强、金牌导游(讲解员)、金牌旅行社经理、金牌星级饭店经理、金牌景区经理等评选活动,全面提升旅游质量发展水平。

  37.大力营造文明旅游环境。研究制定《关于进一步加强文明旅游工作的意见》,指导督促各地尽快建立健全文明旅游联席会议工作制度,健全不文明行为记录、信息共享、追责处罚的有效管理机制,从各个关口强化文明旅游教育引导。深入开展5·19文明旅游公益宣传系列活动,进一步壮大旅游志愿者、旅游服务质量社会监督员、文明旅游监督员队伍,在全社会形成浓厚的文明旅游氛围。加强旅游企业诚信体系建设,加强旅游企业“红黑榜”信息发布应用,营造良好的旅游产业发展环境。

  38.深化导游体制改革。深入实施《关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的实施意见》,促进导游管理从行政化、非流动、封闭式管理走向市场化、自由化、法制化,构建导游“进出、监管、保障、奖惩”四位一体的管理体系,推动导游执业更加便利、多元和规范。举办全省导游大赛,推广“导游读书会”,建立导游服务预约平台,大力提升导游人员服务技能和综合素质。

  39.规范旅行社管理。根据国家旅游局推进旅行社改革部署,结合我省实际制定改革实施方案。对全省538家旅行社进行全面摸底调查,清理“僵尸”旅行社,促进旅行社规范经营,指导旅行社向专业化方向发展。

  40.严格落实旅游安全责任。全面贯彻落实省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,出台《甘肃省旅游行业安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》,编制安全生产权利清单和责任清单,建立安全生产“双随机一公开”和重点监督检查相结合的执法制度,依法加强旅游安全监管,逐级落实安全生产主体责任和监管责任。建立完善旅游企业“一岗双责”安全生产责任制度和安全生产奖惩制度,不断提升落实安全生产主体责任的自觉性。会同有关部门建立完善重大风险联防联控机制,严防重特大事故发生。强化旅游企业安全生产教育培训和应急管理,切实提高旅游行业安全防范和应急管理水平。深入排查重点区域、重点领域、重点时段的旅游安全隐患,严防重特大旅游安全事故发生。持续开展旅游安全领域“打非治违”专项行动,严厉打击违反安全生产规定的经营行为。全面开展旅游产品风险监测和安全评估工作,建立旅游目的地安全风险提示制度,及时向旅游者发布旅游安全警示,切实保障广大旅游者的生命财产安全。

  41.加强旅游生态保护。全面落实旅游环保责任,在规划编制过程中严格执行环保标准,在A级旅游景区、星级饭店评定、复核中严把环保标准关,实行一票否决。深入开展绿色示范创建活动。加大旅游环保设施建设,促进生态保护和旅游发展实现有机融合统一。

  42.深入推进依法治旅。认真贯彻落实《旅游法》和国家旅游局《关于依法兴旅、依法治旅的意见》,加强依法行政培训,制定实施全省旅游系统“七五”普法规划,加强旅游行业综合治理,深入开展平安景区创建,不断提升依法治旅水平。

  十、实施人才智力支撑行动,助推产业创新发展

  43.启动建设旅游智库。制定《甘肃省旅游智库建设工作方案》,整合各方面智力资源,面向国内外广泛邀请50名左右的旅游业专家、实业家,建成涵盖旅游规划、项目建设、投融资、企业管理、市场营销、教育培训等工作的旅游专家智库,形成有理论、接地气、高层次、高水平的智囊团,为我省旅游业重大战略、重大决策提供智力支持。

  44.加强旅游骨干队伍建设。积极协调各方资源,加快省内外培训基地建设,争取国家旅游局在我省设立丝绸之路旅游人才实训基地,联合南开大学建立甘肃旅游培训基地,充分发挥环县、康县两个乡村旅游人才基地的实训作用,重点打造敦煌创业就业孵化基地、甘南民族演艺人才培训基地。继续推进“百千万”旅游人才培训工程,采取“请进来,走出去”相结合的人才培养模式,邀请国内国际顶级专家,开展全域旅游、乡村旅游、智慧旅游及大景区建设等方面的专项培训,探索创新挂职锻炼、跟班学习等人才实战培训模式,选派一批旅游业务骨干赴旅游发达地区挂职锻炼、跟班学习,强化旅游领军、骨干和紧缺人才培养。

  45.建立专业人才激励机制。盘活现有人才资源,建立高层次旅游人才资源库,制定扶持政策,健全激励机制,充分发挥优秀旅游人才的引领示范和带动作用。重点培养酒店经理、景区负责人、旅行社经理、旅游规划设计、旅游策划、金融等方面的顶尖人才,启动实施全省百名金牌导游(讲解员)培养计划,研究制定高级导游晋等升级激励办法。加快实施旅游专业人才引进计划,面向国内外,采取项目合作、战略决策咨询、联合培养等多种方式,加大旅游专业人才特别是稀缺人才的引进力度,扩充高层次、实用人才总量,带动提升我省旅游人才队伍整体素质和水平。

  46.切实加强党风政风行风建设。全省旅游行业深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和十八届六中全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决在思想上政治上行动上与习近平为核心的党中央保持高度一致,把中央和省委对旅游工作的部署落到实处。坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作,严格落实中央八项规定和省委双十条规定。巩固扩大“两学一做”学习教育成果,在全省旅游行业持续开展效能风暴行动、先锋引领行动、双联行动及“学习型、创新型、廉洁型、责任型、服务型”机关创建活动, 强化担当、敬业、进取精神,发扬肯干、苦干、实干作风,奋力推动全省旅游业弯道超车、赶超跨越。

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