索引号:
   GS0054-C02000-2018-005
主题分类:
   重点领域信息公开
发布机构:
  甘肃省文化和旅游厅
信息有效性:
   有效
名称:
  甘肃省文化和旅游厅关于印发《2019年全省文化和旅游工作要点》的通知
生成日期:
  2019-01-30 18:04:35
文号:
   甘文旅厅办字〔2019〕8号

甘肃省文化和旅游厅关于印发《2019年全省文化和旅游工作要点》的通知

甘文旅厅办字〔2019〕8号


厅直属各单位,各市州文化和旅游局(委),甘肃矿区文广新局,兰州新区教育文化体育局、商务和旅游局:

  现将《2019年全省文化和旅游工作要点》印发你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。 

甘肃省文化和旅游厅

2019年1月29日

全省文化和旅游工作要点

 

  2019年,是全面贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是文化和旅游深度融合发展的开局之年。全省文化和旅游工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议、全国宣传部长会议、全国文化和旅游厅局长会议、省委十三届七次全会暨省委经济工作会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的工作导向,坚持稳中求进的工作总基调,以高质量发展为目标,以融合发展为主线,以改革创新为动力,以全面从严治党为保障,着力做大做强文化旅游产业,提供优秀文化产品和优质旅游产品,牢牢守住政治底线和安全底线,努力推动文化建设和旅游发展再上新台阶,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  全省文化和旅游发展预期目标:2019年,预计全省文化产业增加值达到195亿元,增速9.6%;预计全省旅游接待人数将达到3.7亿人次,旅游综合收入达到2680亿元,将分别同比增长24%和30%以上,全省文化旅游产业占比达到全省GDP的8%。全省旅游就业人数将达到87万。

  围绕上述目标,重点抓好以下四个方面的工作:

  一、推动文化和旅游深度融合发展

  1.坚持新发展理念。在文化旅游系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于文化建设和旅游工作的重要论述,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,提高政治站位,把牢正确方向,稳步有序推进机构改革,扎实推进文化和旅游深度融合、文化和旅游改革创新,促进文化旅游从依靠传统核心资源支撑、旅游规模增长向产业深度融合、创新驱动发展转变,从高速增长向优质发展转变,促进文化旅游产业提质增效,着力把文化旅游融合发展推向一个新阶段。

  2.推进文化旅游融合发展。(1)按照省委省政府建设文化大省、旅游强省,推动甘肃实现绿色发展崛起的部署要求,全面落实文化旅游专项行动计划,持续推进18项重点工作,5项标志性工程实现新突破,切实提升文化旅游供给能力、综合效益和服务质量,加快推进文化旅游强省建设。(2)切实加大文化旅游融合力度。按照“宜融则融、能融尽融”的理念,推动文化旅游在理念、职能、产业、市场、服务等方面的深度融合发展,不断提高文化旅游消费水平。邀请丝绸之路信息港、丝绸之路国际知识产权港共同参与开发我省文化动漫艺术高端产品,支持演艺、影视、出版、动漫、创意设计、工艺美术、节庆会展等与旅游融合开展文化体验旅游,建设一批有历史底蕴、地域特色、民族风情和文化内涵的旅游线路、旅游目的地,支持有条件的地区建设特色文化小(城)镇,举办全省文化旅游产品创意大赛和文化旅游商品大赛,加大文化旅游商品研发转化力度,拓展发展新空间、培育增长新动能。(3)实施文旅+战略。加快推进文化旅游与体育、农业、教育等领域和行业融合发展,衍生文化旅游新业态新产品。打造一批体育旅游示范基地和品牌赛事;推进陇东南中医药养生保健旅游创新区建设;推动老工业基地工业旅游创新发展;配合抓好国家级文化产业园区、国家生态旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)、国家体育旅游示范基地、全国现代农业庄园、研学旅游基地等创建。2019年,全省创建命名10个文化产业园区、研发10个高端动漫产品、打造10个文化旅游演艺精品、创建命名10个产业融合示范基地、扶持建设10个文化旅游重点项目、对接落实10个文化旅游银企合作项目、引进10个投资过亿元的文化旅游招商项目、培育10个文化旅游商品骨干企业、推动10个非遗项目市场化转化、组织开展10期文化旅游产业人才培训班。

  3.抓好文化旅游产业扶贫。深入实施乡村振兴战略,抓好脱贫攻坚。认真落实《促进乡村旅游提质升级行动实施方案(2018-2020年)》《两州一县”及18个深度贫困县实施方案》,努力推动以“三区三州”深度贫困地区为重点的脱贫攻坚工作,加大旅游大环线宣传推广力度。大力发展特色乡村旅游,培育乡村旅游精品,丰富乡村旅游新业态,打造各具特色的文化旅游小镇、乡村民宿、田园综合体等,提高乡村旅游吸引接纳能力和消费水平,促进群众增收致富。借鉴袁家村等模式,建立起群众参与乡村旅游共享共赢的利益分配机制。安排省级文化旅游专项资金1亿元集中开展扶贫工作,扶持贫困地区发展旅游专业村、农家乐及游客服务中心、旅游厕所、停车场、环卫设施等基础设施项目建设,提高乡村旅游配套服务能力。完善创建标准,加大绩效考核,年内新建100个高水平乡村旅游示范村,树立一批乡村旅游示范标杆。进一步加大夏河拉卜楞寺、临潭冶力关、和政松鸣岩、定西市渭河源等贫困地区重点景区建设力度,充分发挥景区在扶贫脱贫中的带动作用,扶持贫困地区160个村开展乡村旅游,发展农(牧)家乐2100户,其中“两州一县”和18个深度贫困县扶持81个村开展乡村旅游,发展农(牧)家乐1160户,力争年内实现15万贫困人口脱贫。

  4.开展文化旅游惠民行动。(1)大力开展精品剧目展演活动。围绕庆祝改革开放40周年和新中国成立70周年等重大时间节点,精心编排推出歌舞、音乐会、花儿剧、综艺晚会、音乐剧、秦腔、眉户剧等种类繁多、独具特色、别具风情的剧目和节目,策划开展好为期半年的“春绿陇原”文艺展演活动,做好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等重大节会的文艺展演活动。(2)广泛开展“我的中国梦”文化进万家和文化科技卫生“三下乡”活动、“红色文艺轻骑兵”“百姓·大拜年”“千台大戏送农村”等活动,丰富广大人民群众的精神文化生活,提升群众获得感和幸福感。(3)繁荣文化旅游演艺市场。力争《大梦敦煌》在兰州实现常驻演出,鼓励地方创作精品节目实现旅游旺季在当地城市和大景区驻场演艺常态化,盘活演艺资源,繁荣文化旅游市场。

  5.促进文化旅游产业市场化发展。(1)进一步扩大文化和旅游市场开放。鼓励引进更多有实力的文化和旅游跨国公司积极参与甘肃文化和旅游产业发展,鼓励支持转型企业和社会资本进入我省文化和旅游领域。(2)加强对外文化贸易。建立健全大文化领域各部门之间的信息互通和工作协调机制,建立对外文化贸易市场信息平台和国际营销平台,促进文化交流、文化贸易创新融合发展。加强与国内“一带一路”沿线省区市、国家文化贸易基地跨区域合作,扩大文化消费。(3)加大文化旅游招商引资。聚焦文化旅游产业发展短板,充实完善全省文化旅游项目库,依托大景区特有的优势资源,加大招商引资力度,引进战略投资企业、知名文化旅游品牌企业及社会资本参与文化旅游开发建设,形成爆发式的投资效益,确保文化旅游产业固定资产投资大幅增长。积极争取中央财政资金和对口帮扶资金加大文化旅游项目投资,推进藏羌彝文化产业走廊建设,大力发展特色民族文化旅游产业项目。加强与甘肃银行等的合作,积极谋划和实施一批带动作用好、支撑能力强的文化旅游扶贫项目。

  6.加强国际交流合作。(1)筹备办好文化旅游节会。整合文博局等办会平台,精心策划筹备办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节,使节会成为促进文化和旅游交流合作、展示文化旅游改革创新发展的重要平台。(2)实施“一带一路”战略和南向通道战略,深化文化和旅游交流合作。发挥敦煌等特色文化品牌优势,通过文艺演出、文物展览、非遗展示、旅游推介等多种形式,传承发展中华优秀传统文化,推广我省精品文化旅游项目,展示甘肃文化旅游形象。(3)开展高规格文化交流活动。利用“欢乐春节”、中国文化中心部省年度合作等品牌项目,加强与保加利亚、黑山、立陶宛、新加坡、马来西亚、泰国、越南、以色列等国以及特拉维夫等文化中心开展人文交流合作,加大对港澳台文化和旅游交流,展示我省文化旅游形象,提升文化旅游影响力。利用丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、兰州国际民间艺术节、“意会中国”“海外中国文化中心伙伴团”等节会平台和品牌项目,积极引进国(境)外优秀文化项目来甘交流互鉴。(4)加强文化旅游对外宣传。积极参加由文化和旅游部组织开展的“海上丝路”主题推广团、美丽中国-港澳主题旅游宣传推广活动和澳门国际旅游博览会、海峡两岸台北旅展等活动,赴美国、加拿大、墨西哥、日本、韩国、马来西亚等国家开展宣传推广活动,邀请当地旅游官员、旅行商、主流媒体参会,放大宣传效应,进一步提升甘肃旅游国际知名度。新设立德国、日本、港澳和台湾地区海外旅游推广中心,常态化推广甘肃旅游。在中国国际广播电视台《老外看点》《边走边看》栏目宣传我省文化旅游资源。大力发展研学旅游,邀请港澳和台湾地区青年学生来甘研学旅游,夯实港澳台入境旅游基础市场。

  7.推进全域旅游发展。(1)发挥好敦煌的龙头带动和兰州的中心支撑作用。指导酒泉市高起点、高站位编制完成《大敦煌文化旅游圈总体规划》,充分发挥敦煌文化旅游龙头作用,把瓜州、肃北、阿克塞的文化旅游资源带起来,打造大敦煌文化旅游经济圈,将大敦煌旅游圈真正建成丝绸之路上的著名旅游目的地。督促兰州加快完成黄河风情线大景区改造提升任务,启动读者大道文化旅游精品街区建设,着力推进敦煌和兰州两个区域带动极建设。(2)加快推进国家级示范区创建。抓好14个国家级全域旅游示范区创建工作,督促加快创建进度,争取甘南州、敦煌市、康县等国家全域旅游示范区创建单位顺利通过国家验收。组织对首批省级全域旅游示范区达标单位进行验收,指导启动第二批省级全域旅游示范区创建工作。推动兰州创意文化产业园开展国家级文化产业示范园区创建工作。重点指导全省建设3-4家省级文化生态保护实验区。争取年内创建一批达到国家4A级景区标准的田园综合体、达到国家3A级景区标准的乡村旅游景区。(3)积极启动旅游度假区创建。按照《旅游度假区等级管理办法》和《旅游度假区等级划分》标准,启动首批省级旅游度假区创建工作。重点抓好兰州兴隆山旅游度假区、临夏州黄河三峡旅游度假区、张掖市芦水湾旅游度假区、张掖市肃南县裕固族民俗度假区、白银黄河石林景区旅游度假区等5个拟创建省级旅游度假区单位的创建工作,并及时向国家推荐一批创建国家旅游度假区单位。(4)统筹抓好旅游景观廊道建设。通过旅游公路和廊道将大小旅游串成线、连成面,实现大小旅游一起抓,形成联动发展的全域旅游新格局。打造跨省区、国际化的“交响丝路”系列品牌线路,重点开发交响丝路·河西走廊1号线、交响丝路·黄河风情2号线、交响丝路·寻根访祖3号线、交响丝路·南向通道4号线;渐次开发“如意甘肃”为主题的跨市州全域旅游主干景观廊道,重点打造如意甘肃·回乡风情廊道、如意甘肃·大关山廊道、如意甘肃·大秘境廊道等若干条精品廊道。(5)持之以恒抓实旅游生态环境保护工作。督促完成祁连山自然保护区25个旅游项目整改复核验收销号以及中央环保督察反馈问题清单整改销号工作。加大对全省自然保护区旅游设施项目的清理整治力度。积极参与祁连山国家公园、大熊猫国家公园试点建设。加强文化旅游景区全域无垃圾治理专项整治。

  8.完善数据统计体系。加强对文化和旅游资源的摸底调查,深入开展调查研究。严格落实文化和旅游部《文化和旅游统计调查制度》《文化和旅游统计管理办法》,进一步完善国家、地方和企业的分级分类统计制度体系;配合省统计部门做好十大生态产业增加值统计,特别是加强乡村旅游统计,确保涉旅数据应统尽统;持续优化完善甘肃旅游大数据平台,进一步扩大甘肃文化和旅游大数据采集范围,实现全省数据“纵向贯通、横向融通”;构建不同维度的大数据分析模型,增强大数据融合分析能力,形成月度、重要时段、年度分析报告体系;健全大数据采集、共享、分析、发布和应用机制,全面提高统计数据的科学性、系统性和权威性。

  9.营造良好的市场环境。加强文化旅游市场综合执法,深入推进文化市场综合执法改革,严厉打击文化和旅游市场违法违规行为,建立健全文化旅游市场综合监管机制,强化落实安全生产和消防安全、道路交通安全责任体系,坚决遏制和预防安全责任事故,全面提升综合执法水平。加强行业网络安全监管和网络舆情研判,妥善处理突发事件,依法规范文化旅游市场秩序。

  二、着力提升文化服务效能

  10.加强文物保护利用。(1)深入推进文物保护利用改革。报请省政府公布一批全国重点文物保护单位保护规划。报请省委办公厅、省政府办公厅印发实施《甘肃省关于加强文物保护利用改革的实施意见》《甘肃省革命文物保护利用工程(2018—2022年)实施意见》。(2)推进莫高窟游客服务中心建设,协调落实《河西走廊国家遗产线路保护利用三年行动计划》,努力打造国家文化地标和精神标识。全面落实《甘肃省文物安全管理办法》和文物安全责任制体系建设,组织实施“文物平安”工程。(3)加大文物保护维修力度。全面完成拉卜楞寺文物保护维修工程、嘉峪关世界文化遗产保护工程等重大文物保护利用项目。实施莫高窟、麦积山石窟壁画和塑像保护等世界文化遗产本体修缮项目,启动炳灵寺石窟大寺沟流域综合治理工程。推进实施洮州卫城、南石窟寺修缮工程(二期)等20余项全国重点文物保护单位和汪家墩红西路军战斗旧址、杨店古建筑群修缮工程等10余项省级文物保护单位保护维修项目。积极推进炳灵寺石窟、大像山石窟、木梯寺石窟、崆峒山古建筑群等灾后文物抢救保护工程。(4)加快数字化保护应用进程。结合“数字敦煌”“数字丝路”“互联网+中华文明”等项目实施,拓展文物数字化成果应用,推动省博物馆、天水市博物馆等一批博物馆开展数字化保护和展示项目。(5)全面推进考古发掘和重点领域研究工作。着力开展早期秦文化与西戎文化、阳关遗址、丝绸之路等主动性考古调查与研究。积极做好交通、能源、水利等大型基本建设工程中的考古调查、勘探、发掘、文物保护等工作。围绕敦煌学、简牍学等传统优势学科,策划并开展一批具有国际化视野和影响力的课题项目。(6)提升文物展示利用水平。加强大遗址保护展示,启动锁阳城遗址保护利用设施建设项目。推动甘南州、武威市、平凉市等市级博物馆建设,推进莫高窟、炳灵寺石窟保护利用设施建设项目和环县塔、齐家坪遗址等12个国保单位文物保护利用设施建设项目。(7)强化科技引领支撑。进一步发挥敦煌研究院古代壁画和土遗址保护国家工程中心、重点科研基地和省级重点实验室、标委会在文物保护科技创新与成果转化应用方面的平台和辐射带动作用。完成一批国家级和省部级重大科研课题。

  11.加快推动公共服务体系建设。(1)积极推动贯彻落实《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》等法律法规和相关文件贯彻落实。坚持“政府主导、社会参与、共建共享”,推动基本公共文化服务标准化、均等化;坚持“补齐短板、强化弱项、提升效能”,着力完善文化旅游公共服务设施网络。(2)推动公共文化基础设施建设。实施市、县两级未达标文化场馆的新建或改扩建任务,深入推进城镇社区综合性文化服务中心建设,推进省博物馆二期扩建、甘肃简牍博物馆、省美术馆、省文化馆项目建设。深入开展乡镇综合性文化站专项治理。(3)组织开展“三馆一站”免费开放绩效评价。扎实推进第四批国家公共文化服务体系示范项目创建工作,组织开展“群星奖艺术”及广场舞展演活动,配合完成第五次全国文化馆评选定级工作,着力提高公共文化服务均等化水平。(4)实施好5个地方特色资源库、2个公共数字文化服务推广平台、1个文化云服务建设项目,完成白银市、金昌市数字文化馆建设任务。深入实施贫困村文化器材配备项目,完成1780个贫困村文化器材配备工作,到2019年底,实现深度贫困村文化器材配备全覆盖;继续实施贫困乡村数字文化提档升级工程,完成155个乡镇64个贫困村数字文化设备配备工作。(5)促进文化旅游市场转型升级。鼓励支持文化行业经营单位转变经营模式,通过与公共文化服务、社区服务、互联网经济等行业的多业态融合,为老百姓和游客提供优质、优惠的文化娱乐服务体验。

  12.提高非物质文化遗产保护传承能力。(1)推进非遗的整体性、生产性保护。启动省级文化生态保护实验区建设。深入实施中国传统工艺振兴计划和非遗传承人群研培计划,公布第一批省级传统工艺振兴目录,建成一批省级生产性保护示范基地、传统工艺创意研发基地和技能培训基地,建立一批传统工艺工作站,设立传承人工作室和传习所。建设好国家级试点临夏州传统工艺工作站,支持各市州建设非遗扶贫工坊,推进“非遗+扶贫”工作。以传统工艺类非遗项目为重点,持续组织开展各类非遗展示展销活动,拓宽非遗作品销售渠道。建立国家级、省级非遗代表性项目传习所项目库,不断完善非遗保护基础设施。(2)提升非物质文化遗产的传播能力。完成甘肃省非遗资源数据库建设,办好“陇上非遗”微信公众号,搭建非遗传播融媒体平台。组织开展2019年“文化和自然遗产日”非遗系列宣传展示活动,举办《丝路记忆》非遗展演、西北五省区传统戏剧(秦腔)会演,积极参加全国性非遗节会,广泛开展非遗进校园、进社区活动。(3)加强非遗研究和名录项目及队伍建设。做好第五批国家级非遗项目的申报,完成国家级代表性传承人抢救性记录工程。开展国家级非遗项目记录成果梳理和遴选、第五批省级非遗代表性传承人评审工作。启动《甘肃非遗志》编纂,出版全省曲艺类非遗保护成果集。

  13.推动艺术创作繁荣发展。(1)推进文艺精品创作。围绕新中国成立70周年等重大时间节点,以“中国梦”“一带一路”为题材,解放思想,积极创新,加大优秀现实题材文艺作品的创作,倾力打造大型原创舞剧《彩虹之路》、交响乐《永远的绿洲—河西走廊》和芭蕾舞剧《敦煌往事》等重点剧目,推进“朝圣敦煌”美术创作工程,鼓励探索开展新业态艺术创作,形成百花齐放、各有特点的艺术创作局面。(2)加强文艺创作生产引导和研究,建立专业文艺评论队伍,制定完善文艺评论工作机制。做好国家社科基金艺术学规划项目的征集和评审及2019年度国家艺术基金的申报、监督、审查工作。(3)加强各级文艺院团建设。开展基层国有文艺院团调研,深入调研戏剧文学、音乐剧创作,实施戏曲振兴工程、中国京剧像音像工程、中国民族歌剧传承发展工程、剧本扶持工程、戏曲剧本孵化计划等,支持戏曲传承发展,加快戏剧大省建设。

  三、提高文化旅游产业发展质量

  14.提升景区品质和核心竞争力。抓好8个大景区改革建设。积极推进涉及兴隆山、太统-崆峒山、太子山3个国家级自然保护区实验区、麦积山和冶力关2个国家级森林公园的5个大景区改革工作,指导推进全省其他大景区加快推进旅游经营权改革。指导加快5A、4A级景区创建步伐,推进张掖丹霞、官鹅沟、炳灵寺世界文化遗产公园、夏河拉卜楞寺等5A级景区创建工作。开展全省A级旅游景区年度复核检查和评定工作,年内力争创建5家以上国家4A级旅游景区。

  15.培育文化旅游消费热点。研究出台《2019旅游提质增效行动方案》,重点在突破行动、产品升级、绿色消费、要素提质、业态培育和环境优化等方面实现新突破,实现我省旅游业发展质量变革、效率变革,提升旅游消费水平。广泛开展公益性文化艺术活动,培养健康向上的文艺爱好,促进文化娱乐消费,提升城乡居民文化娱乐消费在家庭消费支出中的比重。鼓励和扶持有条件的公共文化机构挖掘特色资源,开发创意文化产品,满足群众多层次的文化旅游消费需求。

  16.实施精准宣传。(1)持续巩固开拓重点客源市场。深化区域协作,依托现有丝绸之路旅游推广联盟、中国长城旅游市场推广联盟、黄河旅游联盟等平台,共同打造“丝绸之路”“长城文化”“黄河文化”等国际旅游品牌。组织协调省内三大旅游联盟赴主要客源市场开展宣传促销活动。重点开发京津冀、长三角、珠三角、中短程及周边市场,持续加强兰渝铁路和宝兰高铁沿线城市的宣传推广与市场开拓。(2)持续做大做热冬春旅游市场。开展“丰收了﹒游甘肃”冬春旅游惠民活动,在北京及中央媒体开展宣传推广活动,在广东、上海、西安等主要客源城市开展形式多样的宣传营销活动。力推河西走廊自驾之旅等精品线路和“慢游、静修、颐养”三大系列十大冬春旅游系列产品。继续落实《关于鼓励旅行社“引客入甘”旅游的补贴办法》和《关于开展冬春季旅游优惠活动的补贴办法》,充分发挥“引客入甘”政策措施的激励作用,促进冬春旅游持续升温。继续深化甘肃旅游品牌推广战略联盟政企合作,联合推出系列优惠措施,吸引更多游客来甘旅游消费。(3)创新制作旅游宣传品。拍摄制作全新《交响丝路﹒如意甘肃》专题片。在各类平台投放甘肃旅游形象大使黄轩参与拍摄的海报和宣传视频。针对客源市场特点,制作一批旅游指南、自驾游自助游宣传精品。适应新媒体发展,加大旅游宣传供给,切实增强市场推广力度和效果。持续扩大“交响丝路·如意甘肃”文化旅游品牌国际影响力。

  17.提高文化旅游发展信息化智能化水平。(1)全面建成“一部手机游甘肃”综合服务平台。按照“统一设计、互联互通、全面服务、突出运营、技术创新”的原则,加快建设“一机游”支撑管理及资源应用服务、基于旅游多源数据融合及预测的精准营销服务、综合政务及管理应用服务、旅游目的地综合服务、游客公共服务及内容运营、智慧业态应用服务6个平台,无缝对接各方资源,实现“金牌导游、贴心管家、全能导购、文化导师”的总体目标。(2)抓好“一包如意走丝路”文创产品开发。将“如意甘肃”宣传口号与文创产品巧妙结合,推出登山包、骑行包、沙漠包、自驾包等多款文创产品,使之成为游客出行的“如意锦囊”,打造具有地标意义的甘肃文化旅游IP符号,带动文化旅游消费升级,提升“如意甘肃”品牌大众认知度。(3)持续加大网络宣传力度。科学谋划实施甘肃文化和旅游网络宣传项目,采取网络直播、专题推广、广告投放、优化搜索引擎关键词等灵活多样的方式,对全省文化和旅游资源在线上线下进行深入宣传。同时,加强甘肃旅游资讯网、“微游甘肃”微信公众号、头条号、百家号、网易号、澎湃号等自媒体建设,充分展示甘肃文化旅游新形象。

  18.开展旅游服务质量提升行动。深入推进旅游经营单位诚信经营承诺制度,继续开展创建全国旅游标准化示范城市行动,争取更多旅游城市加入全国旅游标准化示范城市行列。持续开展旅游服务质量升级行动,推动一批旅游经营单位服务质量晋等升级。组织开展全省星级饭店服务技能大赛等岗位练兵行动,促进全行业一线职工服务技能不断提高。大力开展文明旅游志愿服务行动,全面提升公民文明旅游素质。全面推进政务公开、互联网+政务服务、政府网站等建设工作,提供高效、便捷、优质的政务服务。

  19.加快培育市场主体。组建文化旅游集团。根据省政府的统一安排部署,积极配合省政府国资委,推进甘肃文化旅游集团有限公司组建工作。加快推进设立并运营甘肃省绿色生态产业发展文化旅游基金,及时调整补充文化旅游基金储备项目库,撬动吸引一批战略投资企业参与我省文化旅游产业开发,形成富有活力的优势企业集群。

  20.抓好红色旅游。组织实施好我省6个全国红色旅游经典景区三期建设项目,重点建设16个国家级红色旅游经典景区,推动南梁红色大景区创建国家5A级旅游景区。组织红色旅游景区管理人员参加全国红色旅游管理培训。选送我省优秀红色旅游景区导游员、讲解员参加全国红色旅游故事大赛和“红色记忆”红色旅游知识网络大赛,进一步提升红色旅游从业人员素质和服务技能。

  四、夯实文化旅游发展基础

  21.深化体制机制改革。认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的决策部署,深入推进“放管服”改革,进一步规范文化旅游审批行为,加强事中事后监管,着力营造良好的市场环境和营商环境。推进县级文化馆图书馆总分馆制建设各项任务,抓好公共文化机构法人治理结构试点运行工作。贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》精神,深入推进经营性文化事业单位改革。

  22.夯实产业基础。(1)持续推进“厕所革命”。督促各市州加快旅游厕所建设进度,加大监督检查力度,确保按计划完成2019年新、改建旅游厕所856座的工作任务。(2)大力发展自驾车房车旅游。全力配合省交通运输部门,积极引进战略投资商、社会资本参与自驾车房车露营地建设,确保新建自驾游营地65个,建设丝绸之路黄金自驾游线。(3)推进旅游集散中心建设。督促加快旅游集散中心和咨询中心建设,完善旅游集散换乘、食宿、购物、信息咨询、票务预订等功能。持续开展假日旅游管理提升行动游景点畅通行动,督促完善重点景区假日旅游门票预约机制和游客流量智能监测系统,加强监管,严格落实景区最大承载量。(4)积极推进世行项目建设。加快编制项目实施计划,配合发改部门尽快完成可研评审、报批工作,早日与世行谈判签约,组织开展项目初设、招标等相关工作。

  23.推进文化旅游依法行政。深入推动文化旅游系统法治化建设,积极推进《甘肃省公共文化服务保障条例》《甘肃省公共图书馆条例》立法工作,制定印发《甘肃省“乡村舞台”建设规范》。积极开展全省文化旅游系统“七五”普法宣传贯彻专项督查治理和辅导解读工作。集中整治解决一批公共建设管理中不规范、不合法的行政行为,切实增强法治理念,提高依法行政能力。

  24.加强人才培养。(1)建立文化旅游人才培养和激励机制。制定出台《全省文化旅游人才建设2019-2021年指导意见》,加强文化和旅游人才培养工作协调,积极创新人才发现、培养、开发和选拔任用机制,为培养人才营造良好的体制机制环境。(2)加大文化人才队伍建设力度。继续实施戏曲艺术人才培养“千人计划”和名家传戏、名家传曲等工程。实施“三区”艺术创作提升计划,做好原创剧目支持和“三区”艺术人才驻团跟组实践工作。

  依托文化信息资源共享工程、非物质文化遗产保护工程、“三区”人才支持计划文化工作者专项等文化建设重点工程和项目,着重加强对艺术表演人才、基层文化人才等各类文化人才的培养。(3)积极开展各类文化旅游人才培训。全力推进“乡村旅游创客行动”,引导大学生、返乡农民工、专业艺术人才、青年创业团队等积极投身文化旅游发展。以提高培训的系统性、针对性、有效性为重点,把“请进来”与“走出去”、省内师资与省外师资、研究型人员授课与实用型人员授课、课堂教学与现场教学紧密结合起来,依托临夏州永靖县等全省文化旅游培训基地,举办不同层级的文化旅游扶贫骨干培训班。组织文化旅游专家团队,采取送教上门的方式,对35个深度贫困县开展文化旅游扶贫重点培训,力争实现深度贫困地区文化旅游培训全覆盖。

  25.提升财务保障水平。(1)强化财政专项资金预算和绩效管理,提高资金的使用效益。(2)发挥中央、省财政专项资金撬动引导作用,集中扶持一批文化旅游开发建设项目。(3)积极争取国家、省文化旅游基础和公共服务设施专项资金、文化旅游惠民项目、文化旅游扶贫项目以及民族地区文化旅游专项资金项目的支持。(4)进一步强化财务管理和队伍建设,组织开展财务人员业务能力培训,努力提升财务保障水平。

  26.坚持党建引领。(1)提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党的建设在全省文化旅游系统纵深推进。(2)深入开展学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中全会精神。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展,推进党支部建设标准化工作。研究制定厅党组《2019年机关党建工作要点》,结合“强化创新理论武装,树牢四个意识,坚定四个自信,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”主题,认真开好民主生活会,组织开展好机关学习活动。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实理论中心组定期学习、党支部集中学习、党员培训等任务,力求党的最新理论成果学会弄通做实。(3)严格遵守纪律。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定,严格履行“一岗双责”,层层传导压力,做到党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,把党风廉政建设责任制落到实处。(4)严格落实意识形态工作责任制。加强阵地管理,强化文化产品内容监管和文化活动导向管理,牢牢掌握意识形态领域的主导权和话语权,切实维护国家文化安全和意识形态安全。用社会主义核心价值观引领文化改革发展各项工作,把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于文化旅游工作各领域、全过程。(5)持之以恒正风肃纪,严防“四风”反弹,严肃整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利等不良现象,持续改进机关作风。坚持民主集中制,“三重一大”事项集体讨论决定,实现权力公开透明健康运行,营造风清气正的政治生态。

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