索引号:
   GS0054-E03000-2018-011
主题分类:
   公共安全
发布机构:
  甘肃省旅游发展委员会
信息有效性:
   有效
名称:
  关于进一步加强旅游安全工作的通知
生成日期:
  2018-09-07 11:07:27
文号:
   甘旅发电〔2018〕66号

关于进一步加强旅游安全工作的通知

甘旅发电〔2018〕66号


各市州旅游委(局)、兰州新区商务和旅游局:

  目前,全省主汛期尚未结束,加之中秋、国庆双节临近,第三届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会召开在即,加强安全生产和应急管理工作,确保全省旅游安全生产形势持续平稳,任务繁重、责任重大。为进一步靠实全省各级旅游部门和旅游经营单位安全生产主体责任,强化和推进安全生产重点工作任务落实,保障全省旅游产业安全发展,现将有关事宜通知如下:

  一、要进一步增强抓好安全生产工作的红线意识和底线思维

  8月28日,国家应急管理部召开视频会议,传达学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于做好防汛抢险救灾工作重要指示和批示精神,并就进一步加强当前安全生产和应急抢险工作进行了安全部署。省政府主要领导也就全省安全生产工作专门作出批示。各级旅游部门要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,深刻领会习近平总书记安全生产系列重要指示精神,坚决把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府各项安全生产决策部署上来,强化政治担当,不断增强抓好旅游安全生产工作的红线意识和底线思维,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和懈怠情绪,始终把安全生产工作放在首要位置,以更加过硬的作风、更加务实的举措,把旅游安全各项工作抓紧、抓实、抓到位,切实防范和应对可能发生的安全问题和涉旅事故。

  二、要切实抓好旅游安全生产各项重点工作任务落实

  (一)要抓好中秋和国庆节前和期间的旅游安全督导检查工作。“两节”期间,游客出游集中,旅游安全保障工作面临严峻形势。各级旅游部门思想上要引起高度重视,切实强化组织领导,认真安排部署节前和节日期间的安全生产督导检查工作,督促旅游经营单位严格履行安全生产主体责任,全覆盖开展安全隐患自查自改,尽最大努力消除各类问题隐患,不断提高抵御风险和事故防范能力,有效保障广大游客生命财产安全。

  (二)要抓好消防安全标准化管理工作。近期,省内外火灾事故时有发生,特别是8月25日,黑龙江省哈尔滨市太阳岛景区北龙温泉酒店发生火灾,造成20人死亡、23人受伤,教训十分惨痛,给我们敲响了警钟。全省各级旅游部门要结合当前正在开展的全省旅游行业春夏火灾防控工作,认真贯彻落实省旅发委、省公安厅联合印发的《关于认真贯彻实施消防安全管理规定的通知》(甘旅发〔2017〕14号)要求,督促指导旅游景区、星级饭店,进一步加强消防安全管理。一是星级饭店、A级旅游景区要明确消防管理人员,落实岗位消防责任,认真开展日常防火巡查、检查。二是保持疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道畅通,安全疏散通道、电缆井、管道井等区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物,各类竖井及其敷设的桥架防火封堵严密到位。三是各单位不得乱接乱拉电气线路,疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电,电动自行车棚要严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效,消防控制室严格落实值班制度,值班人员在岗在位并持证上岗。五是开展消防宣传活动,组织员工开展灭火疏散逃生等消防演练,利用宣传栏、宣传橱窗以及视频定期宣传消防安全常识,运用“一短两微”(短信、微信、微博)等新媒体平台加强消防安全宣传提示。六是进一步健全完善微型消防站,结合值班安排,明确每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位,保证24小时值班,尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材,对专兼职队员开展必要的集中训练,达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散,一旦发生火灾,做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。

  (三)要抓好旅游包车专项整治工作。各级旅游部门要主动联合公安交警、交通运管部门,持续开展对旅游客运企业的安全检查工作,严禁旅行社租用无合法资质车辆、营转非车辆、私家车、旅行社工作车辆和无合法资质的驾驶人从事旅游客运,严格监督旅行社与客运企业签订规范的租车合同。在主要旅游线路设卡开展旅游客运车辆联合检查,对非法从事旅游客运的车辆,由公安交警、交通运管部门严肃查处。检查监督旅游客运企业必须安装车载卫星监控系统,落实24小时值班制度。监督旅游包车严格落实连续驾驶4小时必须休息一次,每次休息不少于20分钟;客车运行里程超过400公里(高速公路直达客运超过600公里)必须配备至少两名以上驾驶员并严格实行“换驾”制度,客运驾驶员日间连续驾驶不超过4小时,夜间连续驾驶不超过2小时,每次停车休息不少于20分钟等安全行驶规定,确保安全行驶。发现有违反规定的,决不能姑息,必须顶格严厉处罚,情节严重的,吊销经营许可证,追究有关人员的法律责任。旅游部门履行监管职责不力的,要严肃问责,承担监管不力的严重责任。

  (四)要抓好高风险旅游项目隐患排查整治工作。各级旅游部门要按照省旅发委《关于开展高风险旅游活动专项治理行动的通知》要求,进一步加大工作力度,主动联合有关主管部门,全面调查登记高风险旅游项目的类型、合法资质、安全运行保障等方面的情况,形成书面材料,报本级安委办审核。同时,对不具备合法经营资质,存在安全隐患的项目,提请政府责成有关主管部门作出行政处理,跟踪落实有关主管部门调查处理情况,确保高风险旅游项目安全运行,切实保障广大游客生命财产安全。

  (五)要抓好出境旅游安全管理工作。各级旅游部门要进一步检查出境旅游安全宣传教育、产品检测评估、安全告知警示等责任制度的落实,提高出境游客旅游安全意识,切实保障出境旅游者安全。要督促出境游组团社严密关注我驻外使领馆和各级旅游部门的旅游安全提示,详细了解目的地安全风险、法律法规、宗教信仰、治安情况等,详尽编写出境旅游安全提示并根据变化不断完善;在行前说明会上逐项向游客讲解并以提问、问卷等有效方式,使游客全面理解掌握。强化对出境游领队人员的安全教育培训,要求领队人员必须认真履行旅游安全提示警示职责,在出入境、交通、住宿、游览、用餐、购物、自由活动等各环节、场所,不断向游客提示警示旅游安全,强化旅游活动安全措施。要充分调动游客相互监督的积极性,互相督促提醒,遵守安全规定;对不遵守旅游安全规定的游客要及时报警,由警方对其进行惩戒教育。同时,要求组团社必须了解出境游目的地国家或地区地接社相关旅游保险情况,一旦发生事故同时启动境外旅游保险,快速处置突发事件。

  三、要进一步安全生产应急值守和信息报送工作

  各地旅游部门要严格落实安全生产24小时应急值守和领导带班制度,时刻保持通讯畅通,保证高效运转,及时解决涉旅突发事件和安全生产事故。遇有旅游重大事件和涉旅安全事故,要在规定时限内上报和续报。凡因值班值守脱岗影响联络畅通,瞒报、迟报、漏报延误处置时机的,要追究相关单位和人员的责任。同时,要及时准确掌握灾害性天气预警预报,综合运用广播、短信、微博、微信等多种渠道,及时向旅行社、旅游景区和广大游客发布预警信息,加强对游客的安全信息服务与引导。接到强降雨等极端气候并可能引发山洪、泥石流、塌方等地质灾害的预警后,要立即启动应急预案,疏散游客、关停旅游项目、关闭景区,确保广大游客生命财产安全。

甘肃省旅游发展委员会

2018年9月7日

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