索引号:
   GS0054-C02000-2018-006
主题分类:
   政策文件
发布机构:
  甘肃省旅游发展委员会
信息有效性:
   有效
名称:
  甘肃省旅游发展委员会关于印发《关于旅游部门实行“谁执法谁普法”责任制实施方案》的通知
生成日期:
  2018-03-13 15:11:15
文号:
   甘旅办发〔2018〕40号

甘肃省旅游发展委员会关于印发《关于旅游部门实行“谁执法谁普法”责任制实施方案》的通知

甘旅办发〔2018〕40号


各市州旅游发展委(局)、兰州新区商务和旅游局:

  《关于旅游部门实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》已经省旅发委委务会研究通过,现印发给你们,请认真学习领会,结合实际贯彻落实。            

                       甘肃省旅游发展委员会

                          2018年3月12日

关于旅游部门实行“谁执法谁普法”

责任制的实施方案

 

  为认真贯彻落实党的十九大精神和十八届四中全会提出的“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制”要求,健全普法宣传教育机制,全面推进法治政府建设,按照国家旅游局《关于旅游部门实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》和《甘肃省实行国家机关“谁执法谁普法”的实施意见》精神,结合全省旅游工作实际,制定如下实施方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进依法治国和法治宣传教育工作部署,按照“谁执法谁普法”要求,进一步明确旅游部门普法职责任务,健全工作制度,强化督促检查,不断推进普法工作深入开展,为全面推进依法兴旅、依法治旅,促进旅游业持续健康发展营造良好的法治环境。

  二、工作原则

  (一)坚持普法工作与法治实践相结合。把旅游法治宣传教育融入旅游法治实践全过程,在旅游立法、执法、决策、纠纷化解等工作实践中加强旅游法治宣传教育,不断提高旅游法治宣传教育的实际效果。

  (二)坚持系统内普法与社会普法并重。在履行好旅游系统内普法责任的同时,积极承担面向旅游经营者、旅游者等社会公众的普法责任,努力提高机关各处室、单位工作人员法律素质,发挥法治宣传的源头性、基础性和先导性作用,促进行业尊法学法守法用法,增强社会公众的法治意识。

  (三)坚持系统内上下联动、密切协作。推动旅游普法工作部门管理与属地管理相结合,各级旅游主管部门之间加强衔接配合,形成上下联动的旅游普法工作合力。

  (四)坚持从实际出发、注重实效。紧密结合本职工作特点和执法对象、服务对象,创新普法理念、工作机制和方式方法,积极推动各项普法责任的落实,切实增强旅游普法的针对性和实效性。

  (五)坚持日常宣传和集中培训相结合。在广泛开展日常旅游法治社会宣传的同时,对旅游部门工作人员、旅游经营者等进行集中法治教育培训。同时,根据自身工作职能,结合特殊时段和时间节点,开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。

  三、职责任务

  (一)建立普法工作责任制

  各级旅游主管部门要把普法作为推进旅游法治建设的基础性工作来抓,与业务工作同部署、同检查、同落实。按照普法责任制要求,各级旅游主管部门应当制定普法规划和年度计划。省旅游发展委制定本部门普法责任清单(见附件),明确各处室、单位普法职责,各处室、单位负责人为普法工作第一责任人,主要面向机关工作人员,市州和重点旅游县区,旅行社、A级景区、乡村旅游经营者等旅游经营者,导游、领队等旅游从业人员,以及旅游者等社会公众普及旅游及相关法律法规规章;探索建立旅游普法师资库,根据需要组织或联合市州旅游部门组织开展旅游法治培训,普及国家层面和本地旅游及相关法律法规规章。省旅游发展委普法领导和工作机构为省旅游发展委依法行政领工作导小组,办公室设在政策法规处。

  (二)明确普法工作内容

  1、通过深入学习法律法规进行普法。各级旅游部门要持续学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党中央关于全面依法治国的重要部署,以及《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规。突出学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容,培养宪法意识,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入学习宣传《旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》、《甘肃旅游条例》等旅游法律法规规章,切实提升依法履职办事的能力和水平。

  2、通过“以案释法”进行普法。建立旅游行政执法人员以案释法制度。旅游行政执法人员在行政执法过程中,结合案情在旅游投诉调解和执法过程中进行充分释法说理,在行政调解书、行政处罚决定书等文书中围绕争议焦点充分说理、深入解读法律,并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。在参与涉法涉诉信访案件处理过程中,切实做好释法析理工作,引导当事入依法按程序表达诉求,理性维护合法权益,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

  3、突出重要时间节点进行普法。坚持以社会主义核心价值观为引领,大力加强法治文化建设,在做好日常宣传的同时,充分利用“12.4”国家宪法日(全国法制宣传日)、“5.19”中国旅游日、旅游法等旅游法律法规颁布实施纪念日等时间节点,积极组织开展集中普法活动,不断增强法治宣传实效。

  4、通过“法律六进”活动进行普法。通过召开座谈会,开展“下访听诉”活动等形式,了解和掌握机关干部职工的法律需求,有针对性地开展法治宣传教育,增强普法的实效性。

  5、针对社会热点问题进行普法。在处理“不合理低价游”、欺客宰客和强迫消费等旅游者关心、社会关注的热点难点问题过程中,加强对投诉举报人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解;将矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来,有针对性地开展专项主题法治宣传教育活动,加强相关法律法规的宣传普及,教育和引导群众依法合理表达利益诉求,维护自身合法权益。充分利用旅游法律法规规章起草、制定和修订过程向社会开展普法。对社会关注度高、涉及旅游经营者、旅游者等公众切身利益的重大事项,广泛听取群众的意见。除依法需要保密的外,及时向社会公开征求意见并通报征求意见情况,公布已出台的旅游法规规章,增强社会公众对法律的理解和认知。

  6、强化旅游系统内部普法。严格落实省旅游发展委领导和干部职工学法制度,健全完善党组理论中心组学法制度、日常学法制度;定期开展专门的法制培训或者在日常业务培训中增加治培训内容,加强对机关各处室、单位工作人员法制培训,不断提高机关工作人员法治意识、履职能力和执法水平。

  (三)建立普法工作制度

  一是建立领导干部学法用法制度。普法宣传教育工作始终突出领导干部这个重点。坚持党(委)组中心组学法、会前学法、举办领导干部法治讲座,领导干部年学法时间达要达到40小时以上,做到内容、形式、要求、效果四落实。二是将普法宣传教育工作纳入党(委)组议事日程,于其它工作同研究、同部署、同落实。将法治宣传教育工作纳入年度工作考核,作为年中和年终检查考核的内容。三是建立党组书记讲法治课制度。党(委)组书记每年最少讲党课1次。四是建立领导干部学法考勤、学法记录档案、学法情况公示制度。落实领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕履行法治建设第一责任人职责、个人学法、重大事项依法决策、依法履职、开展法治教育、个人遵纪守法情况等进行述法。

  (四)创新普法工作方式

  积极探索电子显示屏、电子触摸屏等新型载体在普法宣传中的运用,充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势,不断创新普法节目、专栏、频道,开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育。注重依托政府网站、专业普法网和微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动,努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。建立媒体公益普法制度,明确公益普法的目标任务、主体责任和落实措施,引导大众传媒自觉承担普法社会责任。坚持以社会主义核心价值观为引领,大力加强法治文化建设,在做好日常宣传的同时,充分利用国家宪法日、法律实施纪念日等重要节点,集中开展宣传活动,不断增强法治宣传实效。

  四、工作要求

  (一)强化组织领导。各单位要充分认识落实“谁执法谁普法”责任制的重要意义,增强责任感和使命感,把法治宣传教育工作纳入本单位工作任务,与其他业务工作同部署、同研究、同推进,结合各自工作职责,深入开展法治宣传教育。

  (二)靠实普法责任。实行普法责任清单动态管理制度,编制本单位年度普法责任清单,明确普法职责及全年各个时段普法重点内容、对象、措施和步骤,层层传导普法责任。

  (三)落实普法措施。各单位要结合本实施方案的责任分工,对方案进行细化量化,建立台账管理机制,创新法治宣传手段和方法,积极开展法治宣传工作。及时总结经验,查找问题,对实行“谁执法谁普法”责任制落实情况进行跟踪问效。 

  附件:甘肃省旅游发展委员会普法责任清单 

附件

省旅游发展委员会普法责任清单

 

责任处室

普及的主要法律法规内容

普法主要对象

办公室

《政府信息公开条例》《信访条例》《保密条例》等法律法规

省旅发委机关工作人员

政策法规处

《宪法》《旅游法》,法治政府建设有关内容,旅游法律法规,行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼等法律法规。

     旅游行业

规划财务处

《旅游法》《甘肃省旅游条例》关于旅游规划、旅游资源保护利用、景区开发、旅游景区评定管理等有关法律法规。

A级景区

 

监督管理处

《旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《甘肃旅游条例》关于旅游经营、旅游合同、旅游纠纷处理、旅游监督管理、法律责任等内容。

旅行社等旅游经营管理者,导游、领队等旅游从业人员

国际及港澳台处

《境外旅游宣传推广工作办法》

出境旅行社


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