| 省旅游局党组书记、局长李文卿在2008年全省旅游工作会议上的报告 |
| 作者： 发布时间：2008-02-29 来源：省旅游局 |
认真落实科学发展观努力开创甘肃旅游工作新局面 甘肃省旅游局党组书记、局长 李文卿 （2008年2月29日） 同志们：
这次全省旅游工作会议，是一次深入贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，落实全国旅游工作会议和全省经济工作会议精神，总结2003年以来的五年工作，安排部署2008年全省旅游工作的重要会议。省委常委、副省长刘永富同志在百忙之中专程出席并作了重要讲话，省政府副秘书长朱宏主持会议，这是对我们极大的鞭策和鼓舞，我们一定要深刻学习领会和认真贯彻落实好刘省长的重要讲话精神。去年以来，省委、省政府通过多次重要会议全面明确提出了2008年的发展思路和主要任务。其中就促进旅游产业发展作了专门论述，这为我省旅游业的发展指明了方向。现在，我代表省旅游局党组向会议报告工作。
一、五年来我省旅游业发展回顾
过去的五年是我省经济社会发展速度最快的五年，是基础设施建设改善最明显的五年，是改革开放力度最大的五年，是群众得到实惠最多的五年，也是我省旅游业发展最快，成效最明显的五年。在中央实施西部大开发战略鼓舞下，在省委、省政府的正确领导下，全省旅游战线的干部职工紧紧抓住西部大开发战略带来的难得机遇，解放思想，转变观念，增强开拓创新意识，加大工作创新力度，加快优势旅游资源开发和特色旅游产品培育，改善旅游产业体系和行业布局，加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和水平，重视旅游人力资源开发，提升旅游产业素质，推动全省旅游业迈上了一个新的台阶。
（一）发展势头良好，各项指标迅速增长
五年来，全省入境旅游者累计为149.79万人次，年均增长6.94％；旅游外汇收入累计为3.11亿美元，年均增长5.27％；国内旅游人数累计为8019.82万人次，年均增长18.22％；国内旅游收入累计为343.85亿元人民币，年均增长32.76％；全省旅游总人数累计为8169.62万人次，年均增长18％；旅游总收入累计为368.96亿元人民币，年均增长29.9％。
（二）发展思路进一步明确，产业结构调整取得明显成效
五年来，大力调整了旅游产品结构和空间布局，有力地推动了全省旅游资源开发和旅游产业发展。全省旅游行政工作指导思想也发生了重大转变，由原来单纯的行业管理向进一步夯实产业发展基础，加强对产业的宏观指导；从单一靠旅游部门促进产业发展转向积极主动融入全省经济社会发展全局推动旅游产业的整体提升。实施了点、区、群、带开发、X骨架重点发展、空间布局调整、产品结构调整和旅游精品五个发展战略。经过几年努力，现在全省已初步形成了以兰州为中心，西、中、东三区域联动，七个景区群整体发展，六条旅游线路呈放射状展开的发展格局，形成了沿丝绸之路、黄河流域分布，并且与西陇海兰新经济带相互叠加、相互促进的旅游经济带。初步形成了党委重视、政府主导，市场运作，各方支持联动的旅游产业发展格局。
（三）丰富多彩的产品结构和产业发展的雏形已初步形成
围绕树立“精品旅游，多彩甘肃”、“丝绸古道三千里，黄河文明八千年”等品牌形象，坚持紧抓重点不动摇，不断创新宣传促销方式，包装推出了20大精品旅游景点，12大旅游节会活动和6大精品旅游线路，甘肃旅游“触摸历史、品味文化、游历山水、感受风情”的特色不断得到展现，以“文化甘肃、山水甘肃、民俗甘肃、现代甘肃”为主要内容的多彩甘肃旅游整体形象得到进一步提升。全省现有8个“中国优秀旅游城市”，4个“中国历史文化名城”，4个“中国历史文化名镇”，2个国家5A级景区，26个国家4A级景区，10个“国家工农业旅游示范点”，8个“全国红色旅游经典景区”，2处世界文化遗产，72个“全国重点文物保护单位”，23个“国家森林公园”，4个“国家地质公园”，9个“国家级水利风景区”，6个“国家自然保护区”，1个“世界生物圈保护区”。从优质旅游资源数量丰度和综合开发价值上，在全国处于中等靠前水平。
（四）旅游产业基础进一步壮大，前景更为广阔。
随着我省旅游业的持续健康发展，产业基础不断壮大，产业地位进一步提升。一是旅游业规模不断扩大，发展势头良好。目前，全省具备基本接待条件的景区景点有236处，A级景区达到106处，其中5A级2处，4A级26处，3A级24处；有旅游星级饭店274家，其中五星级2家，四星级25家，三星级93家；有旅行社337家，其中国际社32家，国内社305家；取得导游资格证人员7942人，持有IC卡导游证的导游员5458名；旅游直接从业人员8万人，间接从业人员38.9万人。二是旅游投资力度逐步加大，基础设施建设进一步加强，项目开发和景区建设步伐明显加快。五年来，旅游资源开发和配套服务设施建设投资实现了新的突破。据统计，2003—2007年五年中，争取国家旅游发展基金补助2990万元、省财政投入旅游发展资金1850万元、省财政投入旅游宣传促销费1500万元、利用国债项目资金20350万元。在政府导向性资金投入的带动下，旅游投资出现了多元化趋势。特别是旅游项目进入市场进行招商引资，广泛吸收社会资金、省外资金、甚至国外资金开发旅游产品，完善旅游服务设施，促进旅游产业迅速发展。与此同时，全省各市州也增加投资，加大项目开发和景区建设力度。敦煌市引进5亿多元资金开发伊塘湖项目；黄河石林引进玛雅集团1亿元投资；甘南州投入旅游基础建设资金达1.2亿多元;平凉市确定了12个旅游基础设施建设项目,投资4207万元,完成投资2843万元;庆阳市投入旅游开发资金1650万元。三是产业发展势头迅猛，带动和促进作用开始体现。五年来，随着旅游产业的迅猛发展，与旅游相关的各项产业都呈现了加快发展的趋势，各个相关产业也都看好旅游这个潜力巨大的市场，围绕旅游部署本行业的发展重点。如省交通厅在加快建设主干道公路的同时，从2004年开始把县乡道路建设和村村通工程的实施与旅游开发结合起来，使旅游景区道路不畅，晴通雨阻和进入性差的问题得到了明显缓解，同时也使公路交通产业得到了较快发展。林业部门在国家实行天然林禁伐政策以后，加大了林区生态旅游、度假旅游、自然风光旅游产品的开发力度，同时，也使众多退出营林的林业职工找到了新的就业机会。邮电通讯围绕旅游业发展的目标，迅速扩大建设范围，两年多时间内，使重点景区移动通讯信号达到了全覆盖，通讯业务量也迅速增加。旅游产业对生态和环境保护、促进就业、扶贫开发、带动民族地区和老区经济社会发展以及促进社会主义新农村建设等方面的综合功能也得到初步发挥，景区周围农民群众围绕旅游服务，收入明显增加，农副产品销售有了新市场，农村剩余劳动力转移有了新空间，农村产业结构调整有了新方向，农民增收、农业经济发展、农村面貌的改变，城乡差距的缩小，都可以通过发展旅游找到崭新便捷的实现途径，农民的思想观念和精神风貌也随着旅游业的带动发生了明显变化。
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